Spielerlebnis verbessern

Wie bei allen Konsumgütern entscheiden am Ende die Verbraucherinnen und Verbraucher, welche Angebote genutzt werden und welche nicht. 

Regulierung und Schwarzmarktentwicklung stehen in direktem Zusammenhang. So belegt unter anderem eine wissenschaftliche Studie des Spielforschers Prof. Jens Junge 2023: Über 70 Prozent der befragten Gäste haben beim Spiel an legalen Geldspielgeräten ein „Gefühl der eingeschränkten Spielfreude durch die gesetzlichen Regulierungen und Einschränkungen“. 

Viele entscheiden daher, auf illegale Angebote auszuweichen – mittlerweile ist das ein Massenphänomen. 

Wir begrüßen das Ziel der neuen Bundesregierung im Koalitionsvertrag, entschieden gegen den grassierenden Schwarzmarkt vorzugehen. 

Dieser Aufgabe stellte sich die Politik in Bund und Ländern bereits von 2006 bis 2012: Mit einem legalen Spielangebot, das den Bedürfnissen der Spielgäste wieder entsprach, wurde der Organisierten Kriminalität die Existenzgrundlage entzogen und der Verbraucherschutz gestärkt. Der Marktanteil des illegalen Angebots brach massiv ein – von 41 auf nur noch vier Prozent (Haucap et al., 2023).

Diese Erfolgsgeschichte lässt sich wiederholen:

Zu den Regelungen, die hierfür in der Spielverordnung angepasst werden müssen, zählen unter anderem: eine inflationsbereinigte Bereinigung der monetären Aufwandgrenzen und verkürzte Mindestspieldauer.

Evidenzbasierte Regulierung

Regelungen, die das Schutzziel des Glücksspielstaatsvertrages verfehlen und Abwanderungsbewegungen in die Illegalität erzeugen, müssen entfallen. Wissenschaftliche Erhebungen wie beispielsweise die Evaluierungsstudie des Bundeswirtschaftsministeriums zur Spielverordnung von Prof. Gerhard Bühringer zeigen deutlich: 

Aktuell geltende Gewinn- und Verlustgrenzen sowie die Spielunterbrechung inklusive Nullstellung des Geräts nach drei Stunden Spielzeit sind präventiv überwiegend unwirksam. 

Sie werde von den Verbrauchern als massiv störend erachtet. Dies sei einer der zentralen Gründe für die Abwanderung in den Schwarzmarkt. Gleiches gilt für die gesetzlich vorgegebene Einzeleinsatztaste oder restriktive Größenbeschränkungen für Spielhallen.

Als wirkungsvoll werden hingegen unter anderem die spielformübergreifende Spielersperrdatei OASIS, Personalschulungen und die gezielte Ansprache von Spielgästen eingeschätzt.

Qualität in der Fläche

Wer legal spielt, spielt an einem sicheren Ort mit geschultem Personal und engen gesetzlichen Vorgaben. Wichtig ist daher, dass dieses qualitativ hochwertige Angebot auch in der Fläche verfügbar ist. Nur so wird der natürliche Spielwunsch von Millionen Deutschen auch in legale Bahnen gelenkt. Ein Ziel, das auch im Glücksspielstaatsvertrag 2021 in § 1 verbrieft ist.

Um dieses Kanalisierungsziel zu erfüllen, braucht es ein der Konsumentennachfrage entsprechendes legales Angebot (siehe „Spielerlebnis“). Und es braucht legale Angebote überall dort, wo Kundinnen und Kunden diese erwarten. Hierfür muss die Obergrenze von zwölf Geldspielgeräten pro Spielhalle aufgehoben und die vorgeschriebene Quadratmeterzahl je Gerät reduziert werden. Starre Grenzen sind nicht zeitgemäß. Sie entsprechen nicht der Nachfrage und betrieblichen Realität.

Geldspielgeräte in Gastronomiebetrieben ermöglichen Wirtinnen und Wirten finanzielle Planbarkeit in herausfordernden Zeiten und kanalisieren die Nachfrage in der Breite. 

Daher sollte die aktuell zulässige Geräteanzahl von zwei auf drei Geldspielgeräte erhöht werden. 

Den Spieler- und Jugendschutz sichert der Mensch, unterstützt durch technische Lösungen, die es heute schon gibt. Für eine Verpflichtung dieser Freischalt- und Sperrterminals in der Gastronomie setzen wir uns ein.

Vollzug ausbauen

Das schärfste Schwert im Kampf gegen illegales Glücksspiel ist und bleibt ein starkes legales Angebot. Dieses kanalisiert das Spielbedürfnis von Millionen Menschen in legale Bahnen. Ein starkes legales Angebot trägt damit auch dazu bei, staatliche Ressourcen bei der Verfolgung der aktuell zehntausenden illegalen Spielorte zu schonen.

LÖWEN ENTERTAINMENT unterstützt die Vollzugsbehörden in jeglicher Hinsicht im Kampf gegen den Schwarzmarkt – beispielsweise mit einer Vielzahl von Schulungen für Behörden oder der Begleitung von Razzien durch unsere Experten. Wir unterstützen außerdem Online-Portale, über die illegale Aufstellorte gemeldet werden können. 

Illegales Glücksspiel muss als Tatbestand im Strafgesetzbuch erhalten bleiben. Zusätzlich können Schwerpunktstaatsanwaltschaften und weitere geeignete Strafverfolgungsinstrumente den Vollzug unterstützen.

Schutz von Innovation und Arbeitsplätzen

Die deutsche Automatenwirtschaft ist eine stark von mittelständischen und kleinen Familienbetrieben geprägte Branche. Rund 75 Prozent der Beschäftigten sind Frauen. 

Traditionsunternehmen wie LÖWEN ENTERTAINMENT sind technologieführend in der Herstellung von Geldspielgeräten und bieten Arbeitsplätze in Forschung und Entwicklung, industrieller Produktion oder kaufmännischen Bereichen.

Die regulative Rahmensetzung schmälerte in den vergangenen Jahren zunehmend unsere Fähigkeit, Produkte zu entwickeln, die den Bedürfnissen der Millionen von Kundinnen und Kunden gerecht werden. Dies ist einer der Gründe für das Erstarken des Schwarzmarktes in Deutschland. 

Um den illegalen Markt zurückzudrängen, müssen Herstellerunternehmen in die Lage versetzt werden, auf Konsumtrends reagieren zu können. 

Nur so kann dauerhaft gewährleistet werden, dass Spielerinnen und Spieler sich für legale, sichere Spielangebote entscheiden.